贵池区棠溪镇地处皖南山区,森林覆盖率达89%以上,荣获2021年度“安徽省森林城镇”称号,发源于九华山楼台山的龙舒河穿镇而过,崇山峻岭、山峦叠翠、风景如画。近年来,棠溪镇坚持以“习近平生态文明思想”为中心,秉承“大生态环保”理念,探索创建绿水青山综合监管大数据平台,棠溪镇通过人力重组、职责整合、片区划分、智能管理等方式,推进“环长制”“河长制”“林长制”“路长制”“田长制”等工作在基层落地生效,实现数字乡村建设新突破。
网格赋能,构筑生态管护机制
一是建立绿水青山资产清单网,棠溪镇历时三个月编制了涵盖生态环境资源、水资源、交通路网资源、农田耕地资源、林业资源、工贸企业资源等绿水青山一张图,实现一张网络林、田、河、湖、水、草、地、企全覆盖,再将绿水青山一张图分解到各村各部门,使得镇村干部、网格员等工作上手快、可复制。二是构筑网格区域监管清单网。根据资源分布特点,将全镇8个村划分为15个区块,结合片区重点企业、生态环保问题差异性、基本农田保护区、生态红线、重点水源地等内容,对症下药,逐一编制网格区监管清单,镇党委书记、镇长担任总网格长、分管领导担任分网格长、村党组织书记担任片区网格长,每个片区聘请一名专职网格员,按照“一格一长(员)”、“一长(员)多责”原则负责“多长制”所有工作,形成“纵向到底、横向到边、协商共管”的生态管护机制。
终端搭建,构造闭环管理体系
基于基础数据平台,搭建终端小程序,通过设置各级身份角色,在完成相应职责的前提下,实现贵池区棠溪镇一长制(多长合一)管理工作“巡查、打卡、上报、交办、归档”的闭环机制,同时实行电子化工作考核,对工作人员进行多维度量化考核。
在终端小程序中以“总长”、“各长”和网格员分区账号登录,确保换人不换账号、历史问题知晓。各网格员每日必须巡查打卡,若巡查没有问题,填写巡查记录并提交,若巡查发现问题,可以自行整改的在整改后填写资料并上报,由村网格长审核后提交乡镇一长制办公室归档,若不能自行整改的选择上报并由村里整改,村网格长安排整改并提交整改资料至乡镇一长制办公室审核归档;若村一级也无法整改的由村网格长上报给乡镇一长制办公室,办公室分类交办,最后审核整改资料并归档。对已完成问题的审核归档,同时设定工作考核标准,查看工作考核结果,总长和副长直接查看辖区内五长所有资产明细和所有上报和处理问题统计与进度。
棠溪镇还为一长制小程序开发了“游客上报”特别功能,每一位居民都可通过小程序随时随地上报垃圾清理、乱搭乱建、乱停乱放等“身边小事”,打通“共护”渠道,让全镇居民共同参与绿水青山的综合监管。
一屏掌控,构建智慧动态“处理器”
结合“五长制”工作内容,在环境专项监督长制工作小程序的基础上,升级完善“一长制”智慧管理平台,建设一个数据终端显示大屏,可以实时查看全镇生态资源资产、一长制巡查数据、累计上报问题统计、各区域问题统计、所有问题详情及处理进度等相关数据,多方位、多角度、全景展现“一长制”的各项指标,有效提升“一长制”的工作效率并加快全面推进。
为推进数字乡村建设,提高智慧治理水平,棠溪镇全力推进“一长制”工作的推行,通过人员减员增效、职责整合统一、网格优化合理、管理智能高效,形成了“纵向到底,横向到边、协商共管”的统一生态管理机制。除此以外,通过开发智能监控,可对秸杆焚烧、盗采河砂、非法捕鱼、儿童下河游泳、货车弯道超车、排污口PH值异常等情况实现在线监控。通过人、物、网相结合,探索绿水青山智慧管理新模式,真是实现“一屏观全域 一网治全镇”。
棠溪镇一长制智慧处理平台在2021年12月底正式上线运营后,注册一级网格员15人,村级管理员8人,各长办公室涉及5个职能部门,涵盖林长、田长、河长、路长、环长,截止目前,巡查天数72天,巡查点数1941个,巡查总时长达284小时,上报问题216个,处理问题178个,游客登录11人并上报问题27个。(鲍敏 桂陈敬)