权力的运行不能随心所欲,更不能有腐败的利益导向,符合道德、法律、人性、创新领域的探索精神,怎么与权力运行监督密而同行,密而透风,既不能触碰监督网线,也不能浅尝辄止,所以更加细密的制度性规则就显得尤为重要,让织网的密度持续更密,并且更持久。近日,《中央反腐协调小组工作规划(2023—2027年)》的印发,是对“三不腐”工作的明确和进一步贯彻落实。规划对今后五年的反腐败工作作出了总体布局,协调纵深推进,持续铲除滋生腐败土壤。
首先,建章立制。明确边界,这绝不仅仅是口号。从立规矩开始,它在遵照法律、行业、部门等规则的大框架下,通过调研走访,结合单位实际情况,具体细化到单位的细则要点,形成有章可循,对于发现的新问题,反过来反补制度的修订与完善,周而复始,达到持续优化的目的。密织的网也会在工作中提醒提示工作的范围,避免不经意的错误发生。
建立“亲清”的政商关系。一提政商关系,观念上就会形成可能腐败的固有认知,《规划》也是厘清关系,指明方向方法。亲密的关系会提高工作效能,清廉的关系会破除一些所谓的潜规则,重塑关系,重塑形象,这是符合社会公平正义的基调氛围的。密织的网毕竟不是不透风的,所以对于罕见极少数的情况,可能也许不宜建章立制的情况下,可通过集体决策,形成会议纪要,经得起法律、审计以及巡视等的推敲验证。
杜绝部门、行业、行政对个体单位权力运行的不当干预,如所谓的“打招呼”“照顾”“走后门”等情况的发生,纠戒权力寻租。不管是作为单位不同层级的职权管理者,还是普通的个体,如果有在明晰的细密规则下,形似流水线操作,又有创新的空间的可能,立足岗位职责,规范工作行为、工作方式、“透明化”操作流程,就会减少绝大多数可能滋生腐败的土壤,有意或不经意的触碰都可以有效避免。在密织的监督网下,本着对上级负责,同级协调,下级监督指导,高效能运行权力。在运用“全周期管理方式”,推动各项措施在政策取向上相互配合,实施过程中相互促进,在工作成效上相得益彰。
腐败路上的巨大代价。《规划》提及加强新型腐败,隐形腐败治理,也说明反腐败治理永远在路上。健全防治腐败滋生蔓延的体制机制,抓住政策制定、决策的过程、审批的监管等关键环节,减少权力对微观活动的不当干预。对于查处的案件,起到警示教育作用,达到治理一域的综合效应。阳光的收入、踏实的内心、良好的生活工作体验、丰富多彩的人生。这都是违法腐败可能付出的代价,进而自然形成不想腐的想法,不可否认,这种代价成本的巨大,要让每个人都要厘清,算好廉洁账,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,反腐败治理效能大大提质增效,《规划》提出两字“协调”,说明目前和将来的反腐败工作并非指向某个人和一个结点问题,而是系统化规划协调,扫清行业部门体制障碍,破除反腐败工作推进的“壁垒”,多部门联动,真正提高治理效能。
规划的印发,表明反腐败斗争形势依然严峻复杂,可能涉及多行业、多部门、多系统、多链条。腐败温床依然存在,强力遏制增量,有效清除存量任务依然艰巨,以五年规划的形式作出了今后一段时间,坚决打赢反腐败斗争攻坚持久战的部署,这种部署会持续强力震慑腐败分子,深刻让其认识到反腐败工作并非一阵风刮过,而是持续的、系统的有效能的治理,这是长效化的、常态化的。对可能存在的“擦边球”认知的理念,侥幸心理等形成让其死心的彻底无望。细密的监督网,实操的制度规范,越织越密的网眼,会筛选出绝大多数的权力运行的放纵空间,形成不能腐的环境世界。
对党员领导干部来说,讲规矩、守纪律,是约束,是考验,也是保护。党员更是要学党章、保持党性 ,增强纪律规范意识,并将其内化于心、外化于行,做到心有所畏、行有所止,自觉形成在受监督和约束的框架内履职尽责。浑然天成的“三不腐”是个循序渐进的过程整体,既是治标,也是治本,惩防相连的治理体系,强力遏制腐败蔓延势头,最终达到从不敢腐、不能腐到不想腐。(三台县芦溪镇中心卫生院 夏冬)