肥西县：推进“亩均论英雄”改革 园区升级焕发新动能

土地是最重要的生产要素，当前，经济发展的迫切需求和低效土地资源利用率之间的矛盾困扰不少地方。面对这种困局，安徽省合肥市肥西县全面推进“亩均论英雄”改革，下好盘活用地、招商引资一盘棋，全力推进各项园区升级任务，招引三大战新产业领军企业入驻，以土地存量换来发展增量。

2023年，肥西县上榜安徽省“亩均论英雄”改革综合效益榜单，位列全省第三，合肥市第一。自2022年全面启动园区升级工作以来，肥西县工业企业亩均效益明显提升，阳光电源、华翔电子、亿帆制药等一批重大项目通过园区升级地块迅速落户，2022年度工业企业亩均税收同比增长超过26%。

借助园区升级地块迅速落户的华翔电子项目。

“退散进集”，规模化产业集聚

近日，在肥西县桃花镇明珠大道与杭埠路交口西南角，占地170余亩的易商数码大数据产业园正在火热建设。据了解，易商数码大数据产业园总投资5亿元，新建用地约75亩，计划在2026年12月前建成运营。园区正式运营后年产值达3.75亿元，年税收不低于2250万元。

产业园原本为闲置地块，一直以来令桃花镇犯难，作为知名的工业乡镇，如何提高土地使用率，让新兴产业落地推动园区升级，成了镇、县两级着力推动解决的“问题”。

因地制宜提升土地利用率，肥西县坚持分类施策，坚决土地收回，对已无生产经营、不具有自主升级条件或产业不符合肥西县规划的项目，通过洽谈协商的方式收回；鼓励提质增效，鼓励具有开发潜力和市场前景的存量供地企业推进生产方式和厂区布局调整，加大投资强度，提升亩均产出；鼓励“退散进集”，对租赁低效工业用地厂房生产经营，暂时达不到供地标准、但又符合肥西县产业政策导向的优质小微企业，引导入驻标准化厂房园区，逐步实现产业集聚，形成规模经济发展效益。

针对桃花镇的具体情况，通过多番洽谈，安徽易商数码科技有限公司提出了产业园项目，经考察会商，2022年1月，桃花镇政府与易商数码签订易商数码大数据产业园项目协议，聚焦工业互联网、大数据、人工智能、物联网、电子商务等数字经济新业态，着力打造安徽乃至全国数字经济示范区。

易商数码大数据产业园。

“一企一策”，“亏地”变“宝地”

肥西县作为知名工业县，传统老工业园区存量建设用地布局散乱、用途不合理等问题较为突出，因地制宜提升土地利用率，实现“腾笼换鸟”迫在眉睫。

2023年，位于肥西经开区一块占地约76亩税收为零的地块被唤醒——因外资退出、市场改变等因素导致该地块企业长期亏损，亩均效益不达标。

在园区升级过程中，肥西经开区依法依规将其收回，并无缝对接落户了宁波华翔电子股份有限公司，协议约定投资不低于5亿元，建设汽车高端饰件智造基地项目，项目全部建成达产后年亩均产值不低于900万元，年亩均税收不低于30万元。

经过清理和优化升级，低效率地块乃至边角地块，都成为“宝地”，引来一个个好项目，促成了肥西发展的新气象。

注入新动能，县域战新产业高地活力焕发

2022年以来，肥西县工业企业亩均效益明显提升，领军企业、百亿项目纷纷落户，肥西园区升级工作成效显著。

说起领军企业阳光电源的落地，低效产业用地清理优化升级功不可没，目前，阳光电源项目用地正是来自某环保科技公司。

坐落于肥西经开区范围内某环保科技公司，占地面积合100.29亩，由于未按合同约定逾期竣工违约，该公司的亩均税收未达5万元每亩，不符合土地利用效益要求，该公司被列为闲置及低效用地清理收回对象。

经过调解协商，该公司签订《用地收回协议》及《补偿协议书》，迅速完成了房屋产权证注销及所有补偿款支付，同时于6月初完成资产移交。该地块于2023年6月27日签约阳光电源新能源检测服务和智能检测装备研发制造项目，协议约定总投资不低于7亿元，用地约100亩，建设新能源检测服务和智能检测装备研发制造二期项目，项目建成后2027年产值不低于10亿元，年税收不低于4200万元。

近年来，肥西县始终保持园区升级攻坚力度不减，积极招商、精准招商，促成了一大批投资大、质态好、带动能力强的产业项目落户肥西。

肥西县认为，园区升级是推动产业集聚、优化产业布局的重要举措，是全面推进“亩均论英雄”改革的重要抓手。2024年，肥西县将保持园区升级工作力度，聚力攻坚，盘活有效土地资源，提高土地利用效益，全力推进各项园区升级任务，加快形成新质生产力，为肥西高质量发展拓展新空间、注入新动能、焕发新活力，推动合肥县域战新产业新高地集聚成势。