太湖县委书记朱小兵：奋力打造县域节水型社会“太湖样板”

太湖县位于安徽省西南部、大别山南麓、长江北岸，面积2040平方公里，人口58万，多年平均降雨量1469.5mm，多年平均水资源总量13.71亿m3。全县分皖河和华阳河两大水系，均为长江北岸支流。境内花凉亭水库，总库容23.66亿m3，是太湖县和下游四县近100万居民重要的饮用水资源和100万亩农田的灌溉水源。花亭湖风景区为国家4A级风景名胜区，千重山色，万顷波光，享有“大别山中第一湖”的美誉。

近年来，太湖县深入学习贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以节水型社会建设为抓手，统筹推进水资源水环境水生态综合治理，2021年成功创建全国第四批节水型社会建设达标县，2023年方洲水库灌区被评为第二批省级节水型灌区。

坚持高位推动，着力完善节水体系

强化顶层设计，健全制度机制，压实工作责任。强化组织领导。成立由县政府主要负责同志任组长，发改、财政、水利、城管、住建、农业农村、经科信等部门主要负责人为成员的节约用水工作领导小组，明确责任分工，建立协作机制，统筹协调节水、管水、护水各项重点工作。强化规划引领。统筹推进高质量发展和高水平保护，精心编制《太湖县水利改革发展“十四五”规划》《太湖县水资源保护与利用国土空间专项规划》《太湖县河湖岸线保护与利用规划》等，引领水资源管理从供水管理向需水管理转变，从粗放用水向高效用水转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变，倒逼生产方式转型和产业结构升级。强化监管执法。全面实行最严格水资源管理制度，认真落实水资源消耗总量和强度双控指标，规范取水许可审批和验收程序，科学核定建设项目取用水量，提高取水准入门槛。建立取用水季度巡查检查制度，运用好“双随机、一公开”工作机制，将水资源监管与河（湖）长制紧密结合，加强取水、用水、排水、计量设施运行、定额执行、台账管理等情况监管，注重整改落实，发现无证取水行为严格依法依规查处。

坚持精准发力，着力提升节水质效

根据不同领域特点，分类施策，最大限度发挥水资源利用效率。突出农业节水增效。充分考虑水资源条件和区域水环境容量，优化调整农业产业结构，推广低耗水、高产值作物，因地制宜发展高效节水灌溉，推广和普及农业节水技术，灌溉水利用系数从2020年的0.53提高到现在的0.55。全面完成全县53.379万亩农业水价综合改革任务，安装农田灌溉在线监测计量设施195套，实现农业水价综合改革全覆盖，农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制和绩效评价机制不断完善，2022年农业灌溉节水达到2300万m3。突出工业节水减排。坚持“节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，以企业为主体，以科技创新为先导，推进工业节水建设，加快淘汰和取缔工艺落后，降低单位产品用水量。2021年全县工业用水量1400万m3，万元GDP用水量94.48m3、万元工业增加值用水量19.12m3，分别较2018年节水型社会达标建设前下降34.3%和40.5%。突出城镇节水降损。加大城乡供水管网技术改造，强化巡查管理，降低供水管网漏损率，供水管网漏损率由2018年的10.35%降低到2022年9.6%；加强节水器具、节能产品推广应用，县城节水器具覆盖率达到100%；加强机关、学校、医院、宾馆等公共用水大户计划用水管理，完成32家公共机构节水型单位创建。

坚持综合治理，着力建好节水工程

建成总库容570万m3的东堰口水库，白沙河防洪能力提高到20年一遇，解决1.6万居民饮水和3万亩耕地灌溉问题。实施水系连通及水美乡村建设首批国家试点县项目，终期评估获优秀等次，综合整治农村水系7条，治理河长71.9km，有效恢复河道基本功能，修复河道空间形态，改善河湖水环境质量。实施长河干流水环境整治工程，综合治理河道27km，基本实现长河干流“河畅、水清、岸绿、景美”目标。大力推进高标准农田建设和灌区续建配套与节水改造，近4年来新增高标准农田17.3万亩，方洲水库灌区改善灌溉面积3.6万亩，花园圩灌区改善灌溉面积2万亩。

　坚持宣传引导，着力增强节水意识

坚持群众主体地位，发动群众、依靠群众，推动节水理念深入人心，营造人人珍惜水资源、爱护水资源的良好社会氛围。加强宣传教育。紧盯“世界水日”“中国水周”“安徽省水法宣传月”等时间节点，精心谋划，编制方案，举办水法和节水宣传活动启动仪式，与群众互动，开展水法和节水有奖知识竞答，提供水法规咨询服务，发放宣传手册、宣传读本、节水文创产品，普及水法和节水知识。积极开展节水宣传进机关、进企业、进社区、进农村、进学校等系列活动，举办节水知识讲座、“节约用水，从我做起”签名仪式、组织学生开展节水征文、绘画竞赛等活动，普及节水减排知识，倡导企业中水回用、居民合理用水、学生爱水惜水的节水理念。加强政策引导。强化用水定额与计划用水管理，推行居民用水阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度，建立节约用水奖惩机制，倡导各行业节约用水，提高水资源利用效率。加强典型示范。创建了32家公共机构节水型单位、3家节水型企业、7个节水型小区、1个节水型灌区、3个节水教育基地，宣传各行各业节水减污典型，示范带动各行业节水，提高各行业参与节水型社会建设的积极性，在全社会形成珍惜水资源、保护水环境、共护水生态的良好风尚。

水是生命之源、生产之要、生态之基。下一步，太湖县将深入贯彻落实习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，坚持节水优先，加强水资源保护、水环境治理、水生态修复，为加快建设现代化美好太湖提供有力的水资源要素保障。