池州市石台县“两摘两减三厘清”为村级组织减压赋能

近年来，池州市石台县从摘牌减负、减证便民、厘清权责等方面发力，出台村（社区）“两摘两减三厘清”七项清单，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，不断增强村党组织领导的村级组织体系整体效能。

两摘减负，轻装上阵更清晰。制定村(社区)办公场所挂牌规范目录清单和制度清单，坚持“清理一批、精简一批、保留一批、整合一批”的原则，集中统一挂牌数量、名称和式样，整合优化功能指示牌，明确村（社区）办公场所牌子为“4+2+12”，将其他牌子全部纳入“一牌整合”事项。采取“逐村查、逐村过”的方式，累计开展督查200余次，集中清理村（社区）标牌1092块，上墙制度273块。实行挂牌事项准入审批与备案管理制度，联合纪检、民政等部门，全覆盖开展“回头看”调研2次，通报问题3起，督促限期整改，持续巩固成效。

两减便民，服务群众更高效。设置7项不应由村(社区)承担事项和13项不应由村(社区)出具证明的负向清单。规范打造为民服务全程代理工作站，采取“一岗集中受理、统一窗口办理、后台分类审批”工作模式，实行首问负责制，向办事群众一次性告知办理事项所需的必备材料、法定程序以及办理时限等信息。推行集中办、上门办、网上办“三办”模式，对需乡镇办理的，固定每周五由村（社区）干部到乡镇政府集中统一办理；对年老体弱的，结合网格员常态化联系服务群众制度，由村（社区）干部、网格员上门办理；对外出务工办事不便的，在网上耐心告知办理流程及所需资料，确保“最多跑一次”。鼓励村（社区）干部直达田间地头、群众家中开展“六情”行动，常态化开展矛盾纠纷化解、困难家庭帮扶等活动，帮助解决急难愁盼问题620余个，做到“减负真有效、群众真有感”。

厘清权责，为民办事更透明。明确各级各部门权责范围和权责边界，集成涵盖党务、政务、事务3大类120项的工作事项清单，厘清村级组织小微权力54项及47项村(社区)高频政务服务事项，对依法应由职能部门承担主责的事项，村级组织只负责协助开展，以清晰的权责体系为基层降压减负。编制《村（社区）工作手册一本通》，厘清每个事项的权力框架和运行轨道，绘制监督运行流程图、标注廉政风险提示，推动基层“照单用权、按图操作”。完善“小微权力”监督服务平台，健全村级“小微权力”规范运行监督制约机制，实行线上+线下“两个公开”，专项监督+常规监督+贴身监督“三个监督”，把政策信息和收支情况晒在阳光下，有效规范村（社区）干部履职用权行为，最大限度地减少自由裁量权。