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池州市石台县“两摘两减三厘清”为村级组织减压赋能

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近年来,池州市石台县从摘牌减负、减证便民、厘清权责等方面发力,出台村(社区)“两摘两减三厘清”七项清单,着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题,不断增强村党组织领导的村级组织体系整体效能。

两摘减负,轻装上阵更清晰。制定村(社区)办公场所挂牌规范目录清单和制度清单,坚持“清理一批、精简一批、保留一批、整合一批”的原则,集中统一挂牌数量、名称和式样,整合优化功能指示牌,明确村(社区)办公场所牌子为“4+2+12”,将其他牌子全部纳入“一牌整合”事项。采取“逐村查、逐村过”的方式,累计开展督查200余次,集中清理村(社区)标牌1092块,上墙制度273块。实行挂牌事项准入审批与备案管理制度,联合纪检、民政等部门,全覆盖开展“回头看”调研2次,通报问题3起,督促限期整改,持续巩固成效。

两减便民,服务群众更高效。设置7项不应由村(社区)承担事项和13项不应由村(社区)出具证明的负向清单。规范打造为民服务全程代理工作站,采取“一岗集中受理、统一窗口办理、后台分类审批”工作模式,实行首问负责制,向办事群众一次性告知办理事项所需的必备材料、法定程序以及办理时限等信息。推行集中办、上门办、网上办“三办”模式,对需乡镇办理的,固定每周五由村(社区)干部到乡镇政府集中统一办理;对年老体弱的,结合网格员常态化联系服务群众制度,由村(社区)干部、网格员上门办理;对外出务工办事不便的,在网上耐心告知办理流程及所需资料,确保“最多跑一次”。鼓励村(社区)干部直达田间地头、群众家中开展“六情”行动,常态化开展矛盾纠纷化解、困难家庭帮扶等活动,帮助解决急难愁盼问题620余个,做到“减负真有效、群众真有感”。

厘清权责,为民办事更透明。明确各级各部门权责范围和权责边界,集成涵盖党务、政务、事务3大类120项的工作事项清单,厘清村级组织小微权力54项及47项村(社区)高频政务服务事项,对依法应由职能部门承担主责的事项,村级组织只负责协助开展,以清晰的权责体系为基层降压减负。编制《村(社区)工作手册一本通》,厘清每个事项的权力框架和运行轨道,绘制监督运行流程图、标注廉政风险提示,推动基层“照单用权、按图操作”。完善“小微权力”监督服务平台,健全村级“小微权力”规范运行监督制约机制,实行线上+线下“两个公开”,专项监督+常规监督+贴身监督“三个监督”,把政策信息和收支情况晒在阳光下,有效规范村(社区)干部履职用权行为,最大限度地减少自由裁量权。

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