安徽如何破解老旧电梯"焕新"难题

小区住宅电梯与普通百姓生活息息相关，但随着电梯使用年数的增加，每年因电梯缺乏维护更新而产生的运行故障时有发生，影响了居民正常出行，老旧电梯如何“焕新”，是许多小区急需解决的问题。

近日记者在走访合肥多个老旧小区后发现，电梯维修更换常常面临着小区业主意见不统一，房屋维修基金存在资金缺口等诸多难题。如何发挥好基层党组织引领作用，与社区共治相结合，通过议事协商等方式做好群众工作，是破解老旧电梯更新难题的重要一环。

我省有多少台老旧电梯需要全面更新？1.36万台

去年8月，铜陵市义安区水木清华小区居民通过省“民声呼应”平台反映小区多部电梯存在安全隐患。今年3月，省委书记韩俊在赴铜陵市调研经济社会发展情况途中，对该小区反映的小区电梯存在安全隐患问题进行了实地督导，嘱咐当地要把问题电梯建档立卡、解决到位。

搜索网上相关报道可发现，因电梯因老化失修而产生的困人、坠落或者“冲顶”事故并非偶发，有的造成了住户受伤。2022年，合肥市一小区电梯多次发生故障，给居民的出行带来不便，且存在安全隐患，物业回应称是电梯“超龄”使用所致。

安徽省市场监督管理局特种设备监察处介绍，住宅老旧电梯一般是指规划、住房城乡建设部门批准建设的住宅类、列入特种设备目录、自安装监督检验合格之日起达到或超过15年的电梯。数据显示，目前我省电梯总量达45万台，住宅电梯总量超过30万台，使用超过15年以上的住宅老旧电梯进入快速增长期。到2024年底，全省投入使用15年以上的住宅老旧电梯将达到1.36万台。随着部件老化、磨损、腐蚀，住宅老旧电梯故障率增高、安全系数下降，影响人民群众安全出行。

6月11日，安徽省政府新闻办召开新闻发布会，全省将集中开展住宅老旧电梯维修改造更新专项行动，到2025年6月底前重点完成投入使用15年以上住宅老旧电梯的维修改造更新，并出台系列文件，在老旧电梯隐患排查，资金使用等方面提供政策保障。

群众工作如何做？基层党建要发挥引领作用

在走访过程中记者发现，老旧电梯的更新，不仅仅是一个技术问题，更是一个社会问题，需要基层党建引领与社区共治相结合，在维修更新过程中做好群众工作。

位于合肥高新区天乐社区的梦园小区始建于1999年，小区的25部电梯已超期服役多年。“以前电梯因为老旧，出现了卡人、门打不开的情况。老年人压根不敢坐电梯。”梦园小区业主杨超告诉记者。在2021年由专业机构做的评估中，小区所有高层住宅电梯安全风险程度均达到三级以上。

天乐中心城管部部长吴巧介绍，梦园小区成立时间比较早，维修资金交的不足，在电梯更换过程中，面临着补缴维修基金难度比较大，低楼层业主参与度低的问题。为了破解这一难题，在更换过程中，天乐中心依托基层党组织，联合社区、楼栋代表、红色小管家等多元力量，多次入户进行政策宣传，做居民思想工作，所缺费用最终全部补缴。

梦城社区党总支副书记方兴告诉记者，在更新过程中，社区充分发挥小区党建引领小区治理，各个楼栋以自荐、推荐的方式选出楼栋代表，全程参与电梯更换流程。杨超作为小区郁秀居1幢的楼栋代表，与其他代表一起到各个电梯厂家和分公司去现场查看。“我们将情况实时反馈全体居民，让整体流程透明、公开。” 目前梦园小区老旧电梯已经基本更换到位。

安徽大学社会学副教授王云飞认为，在小区的公共治理中，由于主体多元，难免发生利益上的矛盾与冲突，具体到老旧电梯更新这一事情，不同的业主对电梯有不同需求，势必难以达成一致意见。面对这个困境，就需要有一个超越各方利益的角色进行协调，此时基层党组织就应该扮演好这一角色，做好协调与沟通工作，化解各种矛盾，将各方面的意见统一起来。

群众力量如何发挥？开好议事协商会是重要一环

除了基层党组织引领，发挥好社区共治力量也在小区老旧电梯更新改造中起到了重要的推动作用。

合肥市瑶海区长淮街道胜利社区的惠园小区也是一个有着20多年时间的老小区，B座8号电梯已经不堪再用，隐患重重。

针对电梯问题，小区党支部、网格共治委员会、物业公司迅速行动，齐心协力收集征求小区住户和居民的意见，精准摸排并建立居民诉求清单，及时向社区党委上报难点、堵点。并在社区党委的引领下，组织召开网络共治委员会、党群议事会等协商会议，邀请瑶海区政协委员、辖区党员、居民群众代表，针对居民述求，收集需求、共同研判、投票表决，形成一个议事协商的规范流程。

“社区还邀请了合肥市政协委员、瑶海区政协委员来到惠园小区就‘小区住宅电梯损坏，该如何更换？’这一议题开展线上直播，社区人员、小区物业、业主代表共同商讨解决办法。瑶海区政协委员、小区业主颜海群说。

“当时有三十多家业主没有交房屋维修基金，我们成立了热心大姐公益志愿服务团队，一户一户的上门协商，有位业主住在经开区，大姐就到经开区三番五次的去找业主协商。电梯更新是件好事，要让大家把好事办好，让所有人都满意。最终8号楼全部业主一致同意安装电梯，电梯更换难题得到解决。”瑶海区瑶海大姐社会服务中心负责人周敏告诉记者。

电梯“以旧换新”资金如何保障？我省将设立应急备用金

在近期安徽省出台的文件中，针对维修改造更新资金筹措难等问题，进行了一系列政策创新，其中便包括由各市按首期缴存的物业专项维修资金总额的3%—5%设立应急备用金。

合肥市电梯协会会长程永祥认为，安徽出台的这一系列举措，不论是对老旧电梯更新改造资金保障，还是对电梯日常维保的资金保障，都是一个利好消息。他认为，尤其是文件中提出，使用单位或者是电梯公司提出需要支付款项时，两个工作日就可以支付，这极大地缓解了电梯企业的资金压力。同时，物业服务合同中对电梯维保资金也做了明确规定，这不仅保障了更新改造和维修保养的及时性，同时能让电梯更加安全高效运行，让业主有更好的体验感。

老旧电梯的维修改造更新，既是一项民生工程，也是新一轮“以旧换新”提能升级的一个缩影。省市场监督管理局特种设备监察处负责人表示，省局将积极落实《实施意见》，督促使用单位落实安全管理主体责任，建立健全制度，对问题隐患建档立卡，组织维护保养等单位分类处置。推动建立安全评估机制，发布《电梯安全状况评估规范》地方标准和制定《住宅电梯安全评估工作办法》。同时推动智慧化监管，强化住宅电梯风险预警和信息共享，实现全省电梯安全监管数据一张网、问题隐患整改一本账。（记者 苏艺 刘职伟 杨雪 ）