安徽警方创新推出“无证明办事”系统

“没带证件也能办成事，安徽警方已经正式推出了‘无证明办事’系统！”7月8日，正值炎炎夏日，在安徽省铜陵市政务服务中心公安综合窗口前，本来正懊恼忘带身份证而急得满头大汗的王女士，听到民警介绍的新政策后，心里顿时感到一阵清凉。经过“刷脸”比对确认身份，系统自动调取数据核验，王女士成功为其龙凤胎办理了省内16周岁以下首次办理身份证业务。

治国有常，而利民为本。让人民群众享受高质量发展成果和高水平安全红利，是安徽公安机关的不懈追求。近年来，安徽省公安厅认真贯彻落实省委省政府和公安部“减证便民”工作部署，立足企业和群众实际需要，深化警务机制改革创新，推进公安政务服务提质增效，探索推广“无证明办事”工作，大幅提高办事企业群众的获得感和满意度，为现代化美好安徽建设增添了新的注脚。

数据赋能 创新政务服务“无证明”

民生“关键小事”是政府的“头等大事”，公安政务服务，关系千千万万人民群众的幸福感受。

“我们在调研中发现，‘证明多、出具难、多头跑’是群众反映最为强烈的顽瘴痼疾。实现公安工作现代化，就是要在警务效能提升中不断满足人民群众对美好生活的向往。”安徽省公安厅政务公开办相关负责人介绍，推进政务服务“减证办、免证办、码上办”，实现由“减证便民”向“无证利民”不断升级转变，是新时代人民群众对公安工作的新期待。

群众的呼声就是改革的哨声。安徽省公安厅党委把解决群众急难愁盼作为“民有所呼、警必回应”的具体行动，依托全省公安系统改革创新“揭榜挂帅”机制，先期在合肥、马鞍山、池州市公安局试点“无证明办事”工作。

2023年4月21日，基于“无证明办事”为目标的“警民通·马上办”系统正式在马鞍山全市派出所、车管所、警务站等169个公安政务服务窗口上线使用，实现便民服务“无证明办”、短信精准提醒办、窗口主动提示办、就近服务“跨域联办”等四大功能。

在实践中检验，在实践中发展。充分试点之后，安徽警方全面梳理公安“无证明办事”所需的83类数据共享需求，积极协调争取省数据资源局等部门支持，在证照信息电子化、数据接口打通、数据归集共享等方面加强跨部门、跨层级协作配合，依托“安徽省数据资源共享平台”已实现身份证、驾驶证、户口迁移证、结婚证、营业执照等10类高频数据的“刷脸”核验，群众办事时无需提供以上纸质材料。

系统推进 提升群众办事“体验感”

阜阳市阮桥镇距离太和县城60多里远，居民办理业务多跑一趟就是来回130里的奔波劳顿。谈及“无证明办事”带来的便利，阮桥镇居民蔡女士至今记忆犹新。

前段时间，她带着3个未成年子女，到县政务服务大厅出入境窗口办理港澳通行证，慌忙中忘记带户口本、婴儿出生证等有效监护关系证明材料。窗口民警得知这一情况后，让心烦意乱的蔡女士别着急，随即立即启用“无证明办事”系统，通过人脸识别扫一扫，很快核验、打印了户口信息等材料，成功证明蔡女士与其子女的监护关系，顺利为其办证。

从“减证便民”到“无证利民”，从“群众跑”变成“数据跑”，信息化时代的浪潮里，“无证明办事”就是公安政务服务为人民的最好证明，也成为安徽公安护航高质量发展的又一张闪亮名片。

2024年3月15日，在前期试点的基础上，安徽省公安厅创新搭建的“警政通·畅优办”平台，在全省2493个公安政务服务窗口全覆盖推广应用，基层窗口无需额外投入，只需“开通平台权限+安装摄像头”即可直接使用，在全国率先全系统实现“刷脸”免提交或无需重复提交纸质材料，实现由“群众自证”向“公安认证”的转变，受到群众一致好评。同时，从软件、权限、数据等层面强化安全保障，确保公民数据安全，真正做到了系统安全可靠、全面兼容、简单易用。

“‘无证明’不等于‘零证明’或不需要证明，而是通过直接取消、数据共享、部门核验、告知承诺等方式，让数据‘多跑路’群众‘少跑腿’。”作为全省4941名被授权“警政通·畅优办”应用业务权限的基层窗口警力之一的池州市公安局民警胡瑞文介绍，“无证明办事”打通了跨部门数据的壁垒，实现了群众自证到政府认证的转变，在极大方便群众的同时，还彻底解放了警力，深受广大民警和群众的欢迎。

安徽公安机关还对204项最小颗粒化政务服务事项进行全面细致梳理，对事项办理过程中需群众提交证明材料的合法性、必要性等逐项联合“会审”，对累计梳理出的582个证明材料，采取直接取消、告知承诺、数据共享、部门核验等方式分类明确免提交方案。目前，已直接取消9个、通过数据共享自动获取416个、实行告知承诺制19个，公安政务服务事项由原来平均每个事项需群众提交2.9个证明材料“再瘦身”至目前的0.7个。

警务变革 打造便民利企“新生态”

“改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”新时代改革开放的壮阔画卷中，人民的获得感，折射改革的含金量。安徽公安机关坚持改革强警科技兴警，主动顺应时代发展，不断推进警务变革，让公安政务服务更便捷更高效，办事群众更满意更开心。

“以前办事缺少一个材料都办不成，没想到今天我几乎是‘零材料’就办成了。”6月2日，安庆桐城的王先生为公安政务服务变革带来的省时省力而由衷的赞叹。当天，他来到合肥肥东撮镇派出所，为两个孩子申请办理迁移户口。经核查，王先生未携带身份证、结婚证、户口簿、孩子的出生证，民警打开 “无证明办事”系统，又联系他现户籍地桐城民警，最终成功办理了业务。

安徽公安机关建立长效机制，努力打造便民利企“新生态”：建立政务服务事项清单动态调整机制，同步动态调整证明事项免提交清单；建立融合服务机制，结合“高效办成一件事”“一窗通办”综合窗口建设，以公安“无证明办事”为支撑，统筹推进减环节、减时限、减跑动，力争实现“极简审批”“极速办理”“极优服务”“极致体验”；建立督导问效机制，通过“办不成事”反映窗口、12389举报投诉、网上查询、实地走访、模拟办件等方式，对各地“无证明办事”工作落实情况开展明察暗访、加强监督监测，确保有诺必践、便民惠警。

越来越多在江淮大地这片沃土上干事创业的居民和企业，正在感受现代化警务变革带来的甜头。“助力打造一流法治化营商环境36条”“服务保障新能源汽车产业集群建设10条”“长三角区域公安机关服务企业助力经济高质量发展12条”……在增进民生福祉的道路上，安徽公安机关的脚步从未停歇，一项又一项惠民政策贴民意、暖民心、解民忧，让群众享受到实实在在的改革红利，感受到改革带来的满满“获得感”。（记者 张毅璞）