合肥，一路向前

　　2024年6月26日，中欧班列（合肥）迎来开行十周年。赵明 摄

　　合肥港国际集装箱码头 杨凤炆 摄

　　逍遥津王世保 摄

　　2024年7月4日，在位于合肥经开区的大众安徽MEB工厂车身车间，产线上的机器人正在有条不紊地进行工作，每天约有1200台机器人在产线上忙碌。蔡玉峰 摄

在旁观者的眼中，合肥往往是以逆袭者的形象出现。不过，在参与者看来，这条“逆袭之路”走得并不轻松。

所有的“逆袭”，都是有备而来。

沿着历史发展的脉络溯源，总能看清楚时代前进的逻辑。

1978年以后，合肥经济社会发展逐渐迈入“快车道”。党的十八大以来，合肥高质量发展步伐加快，更是取得了令人瞩目的成绩。

这一切，都与改革息息相关。改革大潮浩浩汤汤的背后，是一座城与千万人的深刻改变。

拥抱，融入，奋进。

关于过去、现在与未来的叙事，将在新一轮“接力赛”中掀开新的一页。站在新的历史起点，合肥给自己制定怎样的发展目标？又将确定怎样的实施路径？

9月18日，一场特殊的会议在市政务中心拉开帷幕。

　　01沉甸甸的“施工图”

早上7点半开始，市政务中心小会堂就变得逐渐忙碌起来。

这是中秋节后上班第一天，中国共产党合肥市第十二届委员会第八次全体会议召开。

会议时间定在上午8点，地点改为容量更大的市政务中心小会堂。时间、地点的精心选择，无不意味着全市上下对此次会议寄予厚望。

全会，全市政治生活中的一件大事；改革，发展壮大的“关键一招”。当两者交汇，其变化势必剧烈，其影响势必深远。

走进小会堂，落座，与会人员随即拿出会议文件，仔细阅读，不时提笔圈画、记录重点。彼此之间少了一些寒暄，多了一份投入。

一份《中共合肥市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化合肥篇章的实施意见（讨论稿）》（以下简称《实施意见》），吸引了与会人员的目光。

《实施意见》全文35页，近2万字。这份沉甸甸的文件，将是合肥进一步全面深化改革的“施工图”。

改革，向来是全社会最关心的问题。诺贝尔经济学奖得主罗纳德·科斯在《变革中国》一书中说，中国的改革开放，是二战以后人类历史上最为成功的经济改革运动。

进一步全面深化改革，在合肥得到前所未有的重视。

9月18日，距离7月18日党的二十届三中全会胜利闭幕整整两个月。

期间，省委十一届七次全会召开，明确提出实现“六个新提升”、做到“六个当先锋”的改革目标。合肥作为省会，使命在肩、责任重大。

拉高标杆，奋勇争先。这段时间，合肥市级负责同志和市直相关单位马不停蹄开展专题调研，形成一批高质量调研成果。

进一步全面深化改革，应该怎么改？往哪里改？

就在一个月前，合肥还组织召开了一场特别的专题会议——全市学习贯彻党的二十届三中全会精神研究谋划重点改革任务工作推进会。

65家单位，两天时间，齐聚一堂，专门研究谋划重点改革任务。一次次“头脑风暴”，进一步提升了抓改革的认识、理清了谋改革的思路、细化了促改革的举措。

“施工图”搭建起四梁八柱，在集思广益下改革成色更足。

会前会中、会里会外，多次征求意见，多次讨论修改，一份凝聚全市人民心血和智慧的“施工图”，终于摆上了全会的案头。

《实施意见》共13个部分，开列56条，从打造“三地一区”、增进人民福祉、全面从严治党六个方面，提出“六个示范引领”，明确了合肥进一步全面深化改革的主要目标。

“每个‘示范引领’中都设定了可检验的牵动性目标，并作了必要性和可行性论证。”市委主要负责人指出，总的原则就是坚持“跳起来摘桃子”，既要在省内当龙头，更要在全国争一流。

“当龙头、争一流”，这是方向；“跳起来摘桃子”，这是方法。

方向方法、敢闯敢试，既是改革的一贯要求，也是合肥刻在骨子里的基因。

02

　　奔着问题去，盯着问题改

改革，改变与革新。

这片“创新的天地”，从未停下改革的步伐。

成长中的烦恼，发展中的问题，都需要用改革来突破。

当然，怎么改、往哪里改，并不是一个崭新的命题。党的十八大以来，合肥先后部署1400多项改革任务，推出各方面制度性成果900多项。

改革的另一面是城市的“拔节生长”。党的十八大以来，合肥经济总量跨越8个千亿台阶，总量从全国城市第31位前进到第20位，在国家战略格局中的地位更加突出、作用明显提升。今年上半年，全市实现地区生产总值6135.44亿元，同比增长5.5%，高于全国平均增速。

合肥依靠改革走到现在，也必然依靠改革走向未来。

奔着问题去，盯着问题改。改革，就是一场攻坚战。

制约高质量发展的堵点、影响社会公平正义的热点、民生方面的难点、党的建设及各领域的风险问题……从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”，这座城市清醒而又坚定。

创新是第一动力，人才是第一资源。无论是过去、现在，还是未来，创新都将是合肥最大的优势、最强的动能。

“《实施意见》提出，健全市委科技委全面统筹工作机制。”市科技局局长范进表示，这有利于更好统筹科技、产业、金融等资源要素，把创新优势转化为发展胜势。

“‘小科技’格局下，各类资源难以整合。”范进说，为此，构建创新驱动发展的“大科技”格局，可以更好地统筹协调科技创新中的重大问题。

从“小科技”到“大科技”，改革将重塑合肥创新“格局”。全球创新版图上，合肥正加快崛起——世界知识产权组织发布的2024年全球创新指数报告中，合肥位居全球科技创新集群第36位，较去年上升4位。

创新动能的释放，也将推动合肥在新一轮科技革命、产业变革中抢占先机、赢得主动。

发展是第一要务。“新时代新征程上，全市上下要大抓发展、抓大发展、抓高质量发展。”市委主要负责人强调。

《实施意见》用约一半的篇幅，对经济领域重点改革进行部署安排。分量如此之重，正是因为合肥一路“逆袭”，与经济体制改革密不可分。

发展出题目，改革做文章。

政府与市场，城市与乡村，对内开放与对外开放……发挥经济体制改革牵引作用，以更低的交易成本、更优的营商环境、更高的运行效率、更好的综合效益，全面激发各类市场主体活力。

改革为了谁、依靠谁？破题、解题，“人民”是出发点，更是落脚点。

人民有所呼、改革有所应。改革一头连着“政”，一头连着“民”。在“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局框架下，经济体制改革和其他领域改革统筹部署、同步推进。

从全过程人民民主到人民群众生活品质，从全省文化中心和安徽文旅总枢纽到人与自然和谐共生的美丽合肥……改革的每一次起笔，都写在城市面貌的日新月异与民生福祉的持续升温之中。

　03

　　改革，始于足下

“通过！”

当天下午，在热烈的掌声中，全会第二次全体会议审议通过《实施意见》。

“这次全会科学谋划了当前和今后一个时期改革的具体举措，各级各部门要紧密结合实际，抓好贯彻落实。”市委主要负责人强调。

放在历史的长镜头下，这次全会的重要性不言而喻。

明年是“十四五”规划收官之年，当下的合肥，既要对照规划盘点分析，尽最大努力完成目标任务，也要加强“十五五”规划前期研究，系统谋划重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。

承上启下的关键时刻，合肥如何用好改革“关键一招”，一步一个脚印把“施工图”变为“实景图”？

改革，既需要运筹帷幄的谋划，也需要抓铁有痕的落实。

越是千头万绪，越是要抓住“牛鼻子”。锚定高质量发展首要任务，市委主要负责人作出重点部署，可以概括为“六个持续用力抓好”——

持续用力抓好经济稳增长，持续用力抓好招商引资和项目建设，持续用力抓好新质生产力发展，持续用力抓好民生事业发展，持续用力抓好防风险、保安全、护稳定工作，持续用力抓好全面从严治党。

这既是全会部署的重要改革方向，也是合肥发展所需的实招硬招。

市发展改革委主任拱艳表示，将按照全会工作部署，以经济体制改革为牵引，全力构建以“两心一谷”为支撑的“Y”型城市创新战略格局、以新质生产力为着力点的现代化产业体系，加强新型要素供给，抓好改革任务项目化、节点化落实。

干部是抓落实的关键。高质量落实，靠的是千千万万勇于担当、本领高强的好干部。

市委主要负责人勉励全市广大党员干部，鼓足干事创业的精气神，强化狠抓落实的执行力，争当改革促进派和实干家，推动全市各项工作不断迈上新台阶。

举措，力透纸背；勉励，催人奋进。

“我们将深入贯彻落实全会精神，推动各项工作持续走在前、当标杆。”肥西县委书记陈伟表示，将进一步强化经济运行调度，全面提升规建治一体化水平，坚持用好“节点工作法”，推动干部执行力落实力持续提升，朝着“当好全省排头兵，挺进全国20强”的目标阔步迈进。

淘沙见金，改革不惑。

这一天，会期很短，改革再次按下快进键；这一天，时间很长，发展无止境，改革无穷期。

改革，始于足下；合肥，一往无前！